首相埃娜·索尔贝格. 
照片: Kjetil Ree.首相埃娜·索尔贝格. 照片: Kjetil Ree

人类在北极

最近更新时间: 2014/2/13 // 挪威首相埃娜·索尔贝格在特罗姆瑟2014年“北极边界”大会上的讲话

女士们、先生们、哈蒙德总理(冰岛)、图奥米奥亚外长(芬兰)、各位阁下和亲爱的朋友们:

世人对“北极”的印象往往是一个地域广阔、荒凉孤寂、冰天雪地和几乎只有北极熊出没的区域。

这确实是北极现实的一面。不过,正如大家知道的那样,这幅图画并不完整。眼下,我们所在的北极有所不同。特罗姆瑟是一座现代都市,一座位于北纬70度的繁荣城市,这里咖啡馆、商店、科研机构和国际大公司一应俱全。

北极地区也正在迅速变化,其气候变暖的速度比世界任何其他地区都快。北极海冰的融化,以及(世界)对能源和矿产等商品日渐增长的需求,不但创造着新的商机,也对环境、社会和安全提出了新的挑战。

应对这种局面需要国际合作。因此,北极将继续是我国外交政策的最重要领域。

挪威并非是面临北极机遇和挑战的唯一国家。今天共有大约25个国家在此出席大会,这清楚地表明了国际社会对北极兴趣的与日俱增。

特罗姆瑟大学挪威的北极大学从多方面讲都是召开此次大会的适当场所。每年赴海外学习的挪威留学生数以千计,而前来挪威的交换生则也多达数千之众。大学,归根到底,是世界上真正做学问的地方。

就本届政府的优先重点而言,特罗姆瑟大学也是一个合适的场所。

我们最为重要的政策目标之一,是建设一个基于知识的社会。

因此,我很高兴有机会和大家分享本届政府就此次大会主题《北极人文》的看法。

这种关注焦点的变化值得欢迎。我们已经就北极的自然资源:石油、天然气、海洋资源和矿产,召开过多次会议。

然而,我们不应忘记,北极居民和他们所掌握的知识与技能才是最重要的资源。

政治,即便是所谓 “上层政治”,其终极目的在于改善公民生活条件和保障民众安全。

挪威各政党之间就北极政策的重要性存在广泛共识。

通过与我们的国际伙伴对话,数届(挪威)前政府已就北极做出了诸多明智决策。

 

利用这种共识,我们将进一步开发挪威北部和参与北极国际合作。

和平、安全和稳定对保障北极居民的优质生活不可或缺。就像(挪威)渔业大臣伊丽莎白·阿斯帕克(Elisabeth Aspaker)昨天所指出的,北极目前是一个和平地区,其特征是,大家在普遍认可的法律政治框架下开展合作。

这为实现本届政府将挪威北部打造成为最具创新精神和最具可持续性的地区的目标奠定了坚实基础。

所有拥有北极领土国家有两个共同特征:零星分布的人口和严酷的气候。这些特征使在该地区开发时投资于高科技产业和解决方案尤显重要。

如果我们实现了将挪威北部打造成一个创新和稳定地区的目标,这势必将改善当地居民的生活条件,使其受益于优质的教育、有吸引力的工作机会、良好的基础设施、健康的环境和更好的海上安全。当地条件的改善还会将北部地区转变成为一个更具吸引力的居住地。

此外,实现我们的目标也具有国际重要性。通过国内的能力建设,我们将在国际舞台上发出更强的声音,并且将能够在地区和全球共同关注的问题上,如:治理全球变暖的根本原因、应对冰雪融化的效应、加强石油泄漏应急准备和反应能力及改善环北极卫生条件等方面发挥主导作用。

另外同等重要的是,如果要充分开发我国北极地区的潜力,我们需要国际合作。

因此,相关于北极的国内与国外政策紧密相连。

拥有北极圈以北领土的所有国家都需要改善生活条件和创造繁荣。现在,请让我谈一下加强挪威北部的一些政策,以便改善当地居民生活,并因而提高我们对北极的整体贡献。

进一步投资教育和科研对保持工作机会、工商竞争力、可持续发展和增加气候变化因果关系的知识至关重要。

知识也是改善我们的适应能力和预判能力的关键。

此举,不但对应对气候变化,而且对在迅速变化的北极地区建设一个有能力把握新机遇和应对新挑战的社会,均具重大战略意义。

出于上述原因,我们已经为挪威极地研究所主导的振奋人心的国际研究计划拨款1500万挪威克朗。这个项目包括让兰斯号科考船冻结在斯瓦尔巴德群岛东北的北极冰层上,令其在随后的五至七个月中随冰漂流,并在这一过程中进行测量,以便为改善气候和气象模型提供助益。作为一个北极沿海国家,我们严肃对待协助寻找北极和国际社会所面临紧迫挑战解决方案的义务。

本届政府的主要目标之一,是加强科研与商务之间的联系。在今年的预算中,我们对挪威公司旨在提高创新和研究能力的计划增加了投入。

这样做的目的是提高当地企业的全球竞争力。虽然挪威产业无法提供最为廉价的解决方案,但在某些领域,在那些我们已经取得广泛经验和专长的领域,挪威产业能够提供最佳的解决方案。

一个科研密集型的本地产业将为本地居民创造更多有趣的就业机会。这也会使目前越来越多在挪威北部设立办事处的大型国际公司受益。

为石油工业提供服务的阿卡解决方案公司(Aker Solutions)已在特罗姆瑟开设了大型办事处,雇员多达数百人。

为极地轨道卫星提供地面站和对地观测服务的高科技产业巨头康斯贝格集团(Kongsberg Group)在特罗姆瑟建立了总部。

这仅仅是诸多具有远见雇主的两个例子。挪威北部进一步开发的主要挑战,是有资质劳动力,尤其是工程师和其他技术工人的匮乏。解决这一问题是本届政府的优先重点。我们既需要提高相关专业的学生人数,也需要与我们的北方邻国合作,以在该地区建立一个运转良好的劳务市场。

再次重申,知识是我们的优先重点之一,也是我们北极政策的核心。

石油、天然气产业和供应产业是未来发展的重点领域。

巴伦支海拥有很多具有盈利潜能的油气田。欧洲的首座液化天然气工厂,斯诺赫维特工厂(Snøhvit),建于北纬70度线以北。北方地区拥有许多能源产业的新机遇。

对于捕鱼业、水产养殖业、海洋业、旅游业和矿产业也是如此。上述所有产业均可创造新的稳定就业机会。

气候变化正将北方地区的环境置于日益增强的压力之下。因此,负责任的商业活动管理和寻求限制其环境影响愈发重要。后代是本届政府审视其政策的视角。我们希望确保,我们留给后代的地球要比我们继承前辈的处于更好的状态。

根据挪威的观点,在新老产业之间取得平衡和制定一个既考虑刺激经济活动需求,又能保护环境的前瞻性监管框架十分重要。我们的综合海洋管理模式力争达到这一目的,并且已经引起国外的大量兴趣。

我们在这一领域与俄罗斯分享着密切合作,目标是为整个巴伦支海制定综合管理方案。

北方地区活动水平的上升,使如何为确保快速增长地区的可持续性而加强我们的知识更加重要。

因此,我高兴地宣布,挪威政府正在位于特罗姆瑟的弗拉姆中心开设一个新的研究计划,并为此在2014年拨款700万挪威克朗。该中心将就北极产业开发环境后果的新专业知识开展研究工作。

这样的知识,在不造成生态系统、文化传承和社会负面影响的基础上,对确保环境负责型发展十分必要。

这项研究计划还将就上述问题寻求促进国际合作与交流。

为了应对该地区的地理挑战人烟稀少、社区与经济中心距离遥远和气候严酷改善基础设施是本届政府的主要目标之一。我们希望改善北极人际联络的能力。

目前,所有运输方式海路、铁路、空路和公路以及电子通讯,均由挪威运输与通讯部负责。这样能够采用整体性手段,凸显了本届政府对于基础设施的重视。

2018年之前这段时间,挪威北部将受益于全国公路网综合投资和铁路网大规模投资。上述投资将使该地区居民的出行,如上班、上学和回家,以及货物运输更加便利。

与巴伦支地区邻国改善联络也同样重要。一份由瑞典、芬兰、俄罗斯和挪威运输部门代表联合起草的《巴伦支运输计划》目前正在接受相关部门的评估,并受到本届政府的高度重视。

北极活动的增加也需要改善海上安全、应急准备和反应能力。

北极航运百分之八十以上通过挪威水域。

因此,我们对维持在本国领海内的存在和开发有效海洋监测和应急准备与反应系统负有重大责任。

这就是海上安全在本届政府北极工作重点中占据突出地位的原因。

我们在今年的预算中将挪威海岸警卫队拨款提高了近900万挪威克朗。

加强搜救能力也非常重要。在保障北极居民、工作人员及游客环境安全方面,我们均承担着共同的责任。

因此,我们正在投资于新的救援直升飞机和加强我们在斯瓦尔巴德群岛的搜救能力。

有些人也许知道,我本人参加了由我国空军330中队和民事救援机构组织的搜救演习。我身穿救生衣被从一条船上投入大海,然后被一架直升机吊起,再送到安全地点。

我对挪威海洋工业提出的加强搜救作业各参与方合作和改善搜救方法的倡议表示热烈欢迎。

挪威政府将在今后三年为一项北方高纬度地区搜救计划拨款800万挪威克朗。

所有上述计划均有一个明确目的,即提高和加强海上安全国际合作。

这也就是我们向诺德兰大学北方高纬度中心领导的一项计划拨款700万挪威克朗的原因。该计划将加强应急准备系统的组织能力并对如何以最佳方式开展跨境行动进行评估。

制定改善极地水域船只作业安全和环境标准的国际规则至关重要。因此,制定一个强有力的极地法典是件头等大事。此外,我们需要进一步发展现有的双边、地区和环极地搜救合作。

这是一个任何国家均无法单独行动和产生影响的领域。

因此,我们在2011年曾和其它北极理事会成员国签署了一项搜救协议。北方地区的严酷气候和遥远距离使这项工作成为我们最依赖密切合作的领域之一。

俄罗斯破冰船正在为保障使用北极新航道的船只的通行安全提供帮助。使用芬兰低温气候技术的船只将能够承受北极的严寒天气。韩国造船厂正在建造技术最先进的破冰级船只。

此外,一艘中国破冰船最近在南极为一艘俄罗斯科考船提供了帮助 ,成为极地合作领域的

无论是出于必要还是出于现实  – 一个良好范例。

我希望以再次强调合作重要性的方式结束发言。

全体北极国家均拥有能够帮助确保该地区可持续发展和可供分享的经验和知识。

因而,我可以完全有把握地说,大家都充分意识到了国际合作的必要性。

为了确保北极地区居民的优质生活和保护一个迅速变化地区的环境,我们需要彼此。

此外,我们需要这样的会议来创造让政治家、企业家、科学家和民事社会代表互相见面的场合。我预祝接下来的大会取得圆满成功。

谢谢大家。


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