为达到这个目标,我们需要在前所未有的规模上进行全球合作。必须大力推动全体企业和消费者做出气候友好型决定。达到这个目标的一个可靠手段,是实施碳排放定价。
通过碳排放定价,在为气候友好型技术和行为提供优势的同时,让高排放行为付出代价。碳排放定价可通过税收或碳交易的方式实行。挪威拥有碳定价的长期经验 – 我们于1992年便开始征收二氧化碳税。现在我们已经建立了碳交易系统。该系统与欧洲碳交易体系相关联,采取了最具限制性的排放许可标准。
作为世界最大的石油和天然气出口国之一,挪威认为其本身负有防止气候变化的特殊责任,因为人为全球变暖的主要原因之一,毕竟就是应用化石燃料。挪威打算用石油财富的一部分为全球防止气候变化的努力提供资金。挪威政府退休基金已经划拨约基金额的1%,或者40亿美元,向“绿色份额”,也就是发展中国家投资。有关向低碳经济转化的问题,我希望强调指出这种长期投资战略的重要性。
除减少排放外,为支持气候行动提供稳定和充分的资金是一个关键性的全球问题。
碳市场是一个重要的资金来源。为满足气候需要,挪威建议成立一个创造性新机制,也就是一个独立于国家年度预算程序的稳定机制。
我们建议将全球碳市场一定百分比的排放许可量进行国际拍卖。根据碳价格和排放量的需求,拍卖所得预计可达每年200亿美元。
这笔收入应指定拨给贫困国家的适应性行动。适应性行动是某地区需要国际资助的一种典型情况,而减少因森林采伐和森林退化所产生的排放则是另一种典型情况。
假如不减少因森林采伐和森林退化所产生的排放,将全球变暖水平限制在工业化前两摄氏度之内的目标将几乎无法实现。
减少森林采伐和森林退化的有效手段,应建立在行动成效和鼓励机制的基础之上。全球协调和早期行动是至关重要的。挪威决定每年拨款30亿挪威克朗,以鼓励发展中国家减少因森林采伐和森林退化而产生的温室气体排放。我希望其他发达国家追随挪威的榜样,共同参加减少森林采伐和森林退化的某些项目。
气候变化谈判中的一项重要挑战,是弥合富裕国家和贫困国家之间的差距,挪威在森林采伐方面的政策就是对于缩小这一差距的贡献。
撰稿:挪威外援兼环保大臣埃里克·索尔海姆