挪威认为为了实现联合国气候变化大会预防“危险的”气候变化的最终目标，全球平均气温升幅不能高于工业前时代水平2摄氏度。到2050年全球排放必须减少50 – 85%，很有可能达到85%。
发达国家必须在2020年率先比1999年的水平减排25 – 40%。挪威相信所有经合组织成员国都应该在2012年后实现量化减排承诺，若有差异则基于特定标准。发展中国家的集体排放将严重超出未来几十年的预期基本排放量。新兴经济体应在哥本哈根的新协议里实现减排承诺。鉴于减排可衡量、可报告和可核实，对于这些国家的承诺类型挪威的态度是灵活的。对其他发展中国家来说，特别是最落后国家，依靠技术和财政援助走低碳发展道路势在必行。
盖朗厄尔峡湾的布隆贝格山上农场 （图：斯堪的纳维亚旅游局）
必须包括所有部门 – REDD和国际海运
为使全球气温升幅保持在2摄氏度内，所有主要排放源都必须被纳入新的气候制度。发展中国家森林采伐和森林退化产生的二氧化碳排放占每年全球温室气体排放总量的17%。为在森林采伐和森林退化实现可衡量和可核实的减排，REDD机制需要被纳入2012年气候新制度。挪威将增加30亿挪威克朗（5亿多美元）用于支持发展中国家预防森林采伐和森林退化。挪威同时建议在哥本哈根协议中包括国际货运产生的排放，通过在该领域设定减排目标和邀请国际海事组织制定一个总量管制和交易制度来实现此目标。
CCS
迈向低碳经济需要加速发展和部署减排技术。与再生能源和能效措施相关的技术必须在所有相关领域实施。挪威同时认为碳捕集和封存（CCS）是一项关键减排技术，它可实现的减排量占2050年减排目标的20 – 28%。因此需要在UNFCCC框架下考虑推动尽早推出可行的商业化CCS技术的工作。
新的财政机制
必须调动重要的和可预见的财政资源来支持必要的减排和应用活动。挪威提议允许在国际上拍卖哥本哈根协议下公布的排量指标，以产生新的更多的资金。排量指标的国际拍卖将产生独立于国家年度预算决策以外的资金。总排量指标如果拍卖了2%，年度收入将达200至300亿美元。这基于所有发达国家就IPCC制定的最低排放方案（包括2摄氏度方案）都能实现量化经济承诺的假设。
更多关于挪威气候政策：
-挪威气候政策；目标和全国实施
-碳捕集和封存（CCS）
-在发展中国家从森林采伐和森林退化减排（REDD）
-极地的气候变化
-挪威气候政策；国际货运产生的温室气体排放
-提案：在哥本哈根协议下，国际拍卖给气候变化行动带来可观的，更多的，可预见的资金。